Досвід транскордонного співробітництва європейських країн для Чернігівської та Гомельської областей
Дата: 22.03.2017

17264944_1874645226081151_8320350290877411498_n17-18 березня 2017 року в м.Чернігів відбулася міжнародна конференція «Міжсекторне партнерство у розвитку прикордонних територій: європейський досвід для України і Білорусі», організована громадською організацією "Центр
транскордонного співробітництва" (м.Чернігів) в партнерстві з Гомельським регіональним агентством економічного розвитку (Білорусь), Центром європейської співпраці (Польща), Карпатським Фондом (Словаччина), Інститутом стабільності і розвитку (Чехія) і Міжнародним центром демократичних перетворень (Угорщина). Підтримку цього заходу, як і проекту в цілому, надав
Міжнародний Вишеградський фонд (Словаччина).
Конференцію відкрили організатори, представники громадського сектору та місцевих органів влади Чернігівської та Гомельської областей. Виступаючі відзначили, що завдяки таким проектам стираються кордони не тільки між країнами, але і громадським сектором та органами влади. 
Перспективи проектної діяльності країн Вишеградської групи з Україною і Білоруссю в сфері транскордонного співробітництва, а також невеликий історичний екскурс озвучив Голова правління Асоціації «Центр європейської співпраці» (Республіка Польща) Маркіян Желяк. Він, в свою чергу, зазначив, що в середньостроковій перспективі в партнерстві України та Білорусі буде грати роль курс і реакція на внутрішні та зовнішні виклики самого Європейського Союзу.

17352321_1874656346080039_199731081351409499_nШандор Кьолеш, старший радник Міжнародного центру демократичних перетворень (ICDT, Угорщина), вважає, що транскордонне співробітництво відіграє ключову роль не тільки в економічній спроможності людей, а й в боротьбі за мир. Саме з цього ракурсу виступаючий окреслив можливості транскордонного співробітництва України та Білорусі. Пан Кьолеш впевнений, що в цьому аспекті дуже важливо мати реально діючий Єврорегіон, а не протокольний. У цьому контексті експерт звернув увагу представників влади і громадськості Чернігівської та Гомельської областей на необхідності розробки середньострокової стратегії розвитку Єврорегіону «Дніпро», яка б визначала основні пріоритети та напрямки спільної діяльності суб'єктів транскордонного співпраці на 3-5 років.

У свою чергу, Павло Бранда, заступник виконавчого директора Єврорегіону "Ніса" (NeisseNisa-Nysa, Чеська Республіка), поділився досвідом структури, яку очолює. Єврорегіон був утворений в 1991 році як добровільне об'єднання прикордонних населених пунктів Чехії, Польщі і Німеччини. Виявляється, в цьому Єврорегіоні є штатні співробітники і власний бюджет, що
дозволяє робити за допомогою "невеликих грошей великі справи". Цей регіон історично ставився до різним державам, тому тут часто відбувалися переселення. Це і стало підгрунтям співробітництва. "Міні-проекти" люди людям "- інструмент, який ми знаходимо ефективним, - каже Павло. - Мова про невеликі річні проекти на 15-20 тис. євро". З успішних кейсів спікер
поділився історіями співпраці бібліотек, дитячих садків і будинків престарілих, письменників і музикантів, а також університетів, де можна отримати диплом, придатний в трьох країнах Єврорегіону "Ніса".

Директор Карпатського фонду (Словацька Республіка) Лаура Діттель під час свого виступу коротко ознайомила учасників конференції з досвідом проектної діяльності її організації на регіональному, національному та міжнародному рівнях. Крім того, експерт розповіла про історію створення і функціонування Карпатського єврорегіону, який складається з прикордонних регіонів п'яти держав (Угорщина, Польща, Румунія, Словаччина, Україна). Говорячи про транскордонне та міжрегіональне співробітництво, Л.Діттель зробила акцент на важливості постійного взаємовигідного співробітництва влади, бізнесу та громадських організацій, яке дозволяє суспільству бути стабільним і ефективно досягати поставлених цілей.

17362512_1874688612743479_93015571508264894_nГеннадій Максак, співголова Керівного комітету Форуму громадянського суспільства Східного партнерства (СП), розповів про ключові пріоритети і очікуваних досягненнях ВП був озвучений попередній досвід і пріоритети ВП в Ризі, а також очікування від Саміту в Брюсселі в 2017 році не тільки з боку Європейського Союзу, але і транскордонного співтовариства Україна-Білорусь.

Директор Гомельського регіонального агентства економічного розвитку (Республіка Білорусь) Віктор Бурий детально ознайомив аудиторію з інструментами зовнішньої допомоги Європейського Союзу, які, зокрема, можуть бути використані організаціями з України та Республіки Білорусь для реалізації спільних транскордонних проектів. При цьому В.Бурий звернув увагу учасників
конференції на те, що сукупний бюджет інструментів зовнішньої допомоги ЄС на 2014-2020 рр. на 50% вище загального бюджету попереднього періоду і становить понад 103 млрд. євро. Таке помітне збільшення асигнувань на зовнішню допомогу пов'язано з тим, що ЄС приділяє велику увагу виконання зобов'язання з надання допомоги найбіднішим та найуразливішим верствам населення, а також своїм сусідам і тим, хто стоїть на шляху до вступу в ЄС, і цьому не може бути перешкодою навіть
світова економічна криза.

Про значний досвід проектної діяльності на території Хойнікского району (Гомельська область, Білорусь) розповіла заступник голови Хойнікского районного виконавчого комітету Жанна Чернявська. За останні роки завдяки фінансовим механізмам Європейського Союзу та Програмі розвитку ООН (ПРООН), а також ретельності місцевої влади і громадськості, в районі було
реалізовано ряд важливих проектів, спрямованих на розвиток регіонів, що постраждали в результаті аварії на Чорнобильській АЕС, сприяння соціально-культурної діяльності місцевого населення і розвитку здорового способу життя дітей та сільської молоді, енергозбереження в школах, соціальну адаптацію дітей з обмеженими можливостями, підвищення доступності отримання кваліфікованої медичної допомоги, поліпшення екологічної ситуації в районі та ін.

Під час свого виступу заступник начальника відділу зовнішніх зв'язків, зовнішньоекономічної діяльності та міжрегіонального співробітництва Департаменту економічного розвитку Чернігівської обласної державної адміністрації Леся Козачок зробила акцент на значущості взаємодії органів влади та громадського сектору в реалізації програм транскордонного співробітництва. Представник місцевої влади підкреслила, що активізації робочих контактів між прикордонними регіонами України та Республіки Білорусь повинна сприяти Державна програма розвитку транскордонного співробітництва на 2016-2020 роки, яка була затверджена Кабінетом Міністрів України в серпні 2016 року і визначає пріоритетні напрямки та основні завдання розвитку транскордонного співробітництва на найближчі роки, механізм її реалізації, обсяги і джерела фінансування. Програмою передбачається реалізація 25 проектів транскордонного співробітництва, які спрямовані на розвиток інфраструктури прикордонних регіонів України, охорону навколишнього середовища. При цьому, за словами фахівця, на сьогоднішній день однією з головних проблем на місцевому рівні є брак досвіду в підготовці та реалізації транскордонних проектів, що має долатися за рахунок впровадження спеціальних навчальних програм.

Ольга Чижова, віце-президент з комунікацій в Digital Communication Network (Україна), говорила про використання сучасних комунікаційних технологій у розвитку співпраці в транскордонному просторі. 
Голова ради Громадського об'єднання «Оракул» (Республіка Білорусь) Анатолій Касьяненко за допомогою інфографіки ознайомив учасників конференції з напрямками діяльності 186 громадських об'єднань Гомельської області, представив регіональну партнерську мережу соціальних некомерційних організацій даного регіону, а також презентував результати останніх
досліджень, які показали, на вирішенні яких соціальних проблем жителів Гомельщини повинна бути зосереджена діяльність органів влади, спеціалізованих установ, громадських організацій і бізнес-структур. Зокрема, фахівець розповів, що в п'ятірку найбільш важливих соціальних проблем регіону респонденти віднесли захист здоров'я дітей, вирішення екологічних
Поліський фонд міжнародних та регіональніх досліджень проблем, розвитку медико-профілактичної допомоги населенню, подолання соціального відхилення в молодіжному середовищі, соціальну допомогу та реабілітацію людей з обмеженнями.

У другий день міжнародної конференції головою Ради Громадської організації «Центр транскордонного співробітництва» Юрієм Вдовенко та його заступником Борисом Уваровим була проведена презентація новоствореної бази даних громадських організацій та ініціативних груп Чернігівської та Гомельської областей, зацікавлених у подальшому розвитку транскордонного
співробітництва між регіонами. Представники громадських організацій та місцевих органів влади прикордонних регіонів зійшлися в єдиній думці, що зазначена база даних буде сприяти більш активній комунікації суб'єктів міжрегіональної взаємодії з метою підготовки та реалізації на українсько-білоруському прикордонні спільних проектів транскордонного характеру, а також
подолання штучно створених стереотипів взаємного сприйняття і негативних зовнішніх інформаційних впливів.
Посилання на базу даних: https://sites.google.com/view/list-of-ngo